破解“送達難” 只為找到“你” ——市中級人民法院集中送達改革工作側記

       □本報記者 趙育嫻
  送達是民事案件審理過程中的重要程序事項,是保障法院依法公正審理、及時維護當事人合法權益的基礎。近年來,隨著法院案件數量激增,各種“送達難”已成阻礙司法效率提升的“腸梗阻”,給審執工作帶來極大挑戰。
  為進一步深化司法體制改革,切實解決“送達難”問題,2019年7月,平涼市中級人民法院整合資源,抽調4名干警成立集中送達中心,打破固有送達格局和庭審界限,專門負責送達庭前應訴材料、開庭傳票和裁判文書等民事法律文書,通過電子送達、郵寄送達和直接送達為一體的送達模式,實現集約送達效果最大化。
  電子送達2847人,占63.8%,郵寄送達1380人,占30.9%——截至去年底,該院集中送達中心共完成1596件4461人的送達任務,九成以上案件通過電子和郵寄送達。經濟、快捷、高效的送達模式,不僅節約了辦案經費,減輕法官事務性負擔,更方便了當事人訴訟,為民事案件審判質效的提升起到積極促進作用。
  電子送達:開通文書送達“高速路”
  “你好,這里是平涼市中級人民法院集中送達中心,請問是XX公司的法人王XX嗎?”“是的。”
  “我院受理了西安XX公司與你公司建設工程合同糾紛一案,稍后將以短信的形式向你送達本案應訴材料,你是否同意接收?”“可以。”
  “好的,請注意查收。”
  這是市中級人民法院去年受理的一起建設工程合同糾紛案件的電子送達錄音,也是一起典型的公司法人“跑路”案件。被告公司屬于無人、無房、無業務的“三無”公司,通過人民法院送達平臺協查功能,集中送達中心半小時便聯系上了被告公司法人,成功完成訴訟材料送達,且全程錄音留痕。
  “送達是案件審判的第一道關,事關當事人訴訟權利和義務的行使,具有重要程序性意義,直接影響了辦案效率。電子送達全程留痕,有據可查,較傳統送達方式更加科學便捷。”市中級人民法院集中送達中心負責人蘇斌杰告訴記者。   (下轉第2版)
  電子送達方式的推廣,有效提高審判效率,用最省時省力的方式解決送達難題,開通了文書送達“高速路”。從去年6月上線運行人民法院送達平臺以來,市中級人民法院共線上送達各類民事案件1162人次,占送達任務的84.69%,平均送達時長0.94天。
  法院專遞:郵寄送達打通疫情“障礙線”
  去年年初,受疫情影響,部分案件不能如期開庭審理,市中級人民法院民事案件結案率出現歷史新低。
  原定于正月初開庭審理的23件拖欠勞動報酬糾紛案件,牽扯面廣,社會影響大,涉及數十戶農民工家庭的合法權益。綜合考慮后,主審法官決定在網上開庭審理。
  集中送達中心接到送達指令后,立即核實當事人身份、住址、聯系電話等信息,通過法院專遞將傳票及時送達到涉及的23名被上訴人(原審原告)和3名上訴人(原審被告)手里,使各當事人按時參加庭審,案件得以及時審結。
  在去年審理的一起建設合同糾紛案件中,被告居住于深圳市寶安區,要求郵寄送達有關材料,集中送達中心即通過人民法院送達平臺發起異地打印郵寄送達,深圳寶安區郵政集中送達中心不到4個小時就完成了送達。
  去年6月,按照省高院與省郵政公司的安排部署,市中級人民法院與市郵政公司聯合建成甘肅法院郵政集中送達中心,市郵政公司派專員負責具體業務。全國郵政總公司打破傳統的業務模式,通過人民法院送達平臺將全國郵政連為一體,由距離當事人住所地最近的郵政集中送達中心完成送達,縮減了中間環節,使郵寄送達迅速提速,送達時限縮減了三分之二。
  去年8月以來,甘肅法院郵政集中送達中心平涼業務點共完成送達任務911人,其中本市法院案件746人,外地法院案件65人。
  直接送達:打通服務群眾“最后一公里”
  2019年9月,在審理某借款合同糾紛案中,被告夫婦自稱在國外不便接收訴訟材料,之后更是無法聯系,案件送達陷入停滯。送達中心干警改變思路,赴隆德縣公安局出入境管理中心查詢兩人相關信息后,克服重重困難送達了法律文書。
  同樣是2019年9月,為有效節約訴訟資源和成本,送達中心兩名干警一日內奔赴靜寧縣李店、雷大、深溝、新店4鄉鎮8個村,完成了7案11人的送任務。
  ……
  民事案件“送達難”實質是“找人難”,這在金融借款合同糾紛、民間借貸糾紛類案件中尤為突出。集約化外出送達、直接送達雖不是最常用的送達方式,卻必不可少。
  “相對于電子送達和郵政送達,直接送達是最傳統的方式,為了趕時間、搶效率,我們干警常常跋山涉水、翻山越嶺,顧不上按時吃飯。但百姓利益無小事,特別是部分特殊案件的審理關乎特殊群體的利益,必須及時送達。”蘇斌杰說。
  “讓群眾少跑腿,讓法官少費力。”送達是案件審理中的一個前提和基礎性工作,關系到案件能否按期開庭及其程序的合法性。集中送達機制的建立,很大程度上破解了法官直接送達工作量大、重復送達等局限,進一步減輕群眾訴累,實現了矛盾糾紛的快速便捷化解。
  記者了解到,通過積極探索實踐,目前,市中級人民法院的集中送達工作走在全省法院前列,不僅贏得上級法院認可,更受到群眾和法官的歡迎。下一步,該院集中送達中心將繼續堅持實踐總結,進一步提高司法文書送達效率,滿足人民群眾日益增長的司法需求。

責任編輯: 齊榮

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